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因此,党的十九大报告明确提出,在市县党委创建巡视制度,增大整治群众身边腐败问题力度。微贪腐又称群众身边的贪腐非典型性贪腐,是对基层管理中不存在的情节不十分相当严重但影响面广、破坏性大的腐败现象的形象传达。
从涉及调研和媒体透露的情况看,群众身边的微贪腐主要集中于在村镇干部虚报贫困地区人数、收买贫困地区资金、套用侵吞牵涉农惠农强劲农资金、克扣失地农民土地补偿款、利用职务关系为亲属办理低保等方面。微贪腐大多呈现出小官小恶、频率次数多、藏匿程度浅、离群众生活将近、影响破坏力大等特征。蚁穴能毁堤,群蝗能毁田。
微贪腐虽小,但相当严重伤害党在基层的掌权根基,影响基层管理绩效。因此,近年来,党中央一直以极力的态度和冷静的措施严苛严惩群众身边的贪腐,获得了大力效益。实践中指出,管理微贪腐不仅要掌控管理贪腐的一般规律,还需竖立精准思维,谋求精准发力。精准发力的基础在于精准确认重点领域。
从多方面的数据看,贫困地区、救济、补贴、低保、土地补偿等是更容易杜绝微贪腐的领域。尤其是少数基层干部做层层欺压,变相克扣鳏寡孤独的救命钱,不易引发群众不满。有鉴于此,当前管理微贪腐,亟须砍断伸展贫困地区救济、较低保险费、优待金等救命钱的贪念。精准发力的前提在于精确找到贪腐诱因。
从诸多微贪腐案例看,大多数涉案人员纪律规矩意识疏远,并非不懂法。有的指出违纪只是小节,违法才是大事,久而久之吃拿卡要沦为习惯,不知不觉身陷贪污腐化的漩涡而不能自拔。一顿饭、一瓶酒、一条烟等小问题看起来不起眼,却违背了纪律规矩。
纪律和规矩不到场,终将造成不事发都是好同志、一事发就是阶下囚的局面。这解释,管理微贪腐必需狠抓纪律规矩教育,让基层干部特别是在是村镇干部绷紧纪律规矩这根弦。只有确实把纪律一挺在前面,才能避免小病拖成绝症。
精准发力的关键在于精准实施责任。严惩微贪腐,必须宣传教育和普遍动员,但确实构成震慑力还在于查办问责。
正反两方面的经验指出,责任实施得较为好的地方,微贪腐管理的效果就好,反之,就更容易像橡皮图章一样疲沓无力。因此,作好督字文章尤为重要。可以通过专员公署总办的方式,对各类微腐败问题线索清扫等级、摸清底数,并且具体办理部门、责任人和时限,保证件件有实施。
构筑责任体系的同时,还要切断责任实施的最后一公里,实行一竿子挂究竟的工作检查制度,层层传导压力,让管理微贪腐的力度和效力不随时空环境的变化而变化。作风建设,不能上升,不能责备。当前,驰而不绝前进党风廉政建设和反腐斗争,必须对微贪腐精准施策、精准用力,让其无处藏身、无所遁形,才能在掌控微贪腐增量的同时增加存量。
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